天津市青少年体育组织发展情况调查

发表时间:2018/6/14   来源:《基础教育课程》2018年7月13期   作者: 翟智国
[导读] 为了让青少年更多地参与体育运动,就不能仅仅依靠学校体育课。建立青少年体育俱乐部是一个可行的选择,体育发达国家也提供了这方面成功的经验。
        翟智国(天津体育学院  天津  301617)
        摘要:为了让青少年更多地参与体育运动,就不能仅仅依靠学校体育课。建立青少年体育俱乐部是一个可行的选择,体育发达国家也提供了这方面成功的经验。青少年体育俱乐部有利于培养青少年对体育运动的兴趣,有利于增强青少年的团队意识和配合意识,有利于青少年树立终生体育锻炼的观念。长期以来,青少年体育俱乐部还是我国竞技体育的基石和源泉。文通过运用文献资料法和问卷调查等方法对天津市青少年体育组织发展现状进行调查分析,找出影响天津市体育组织发展的因素,并寻求改进对策,为天津市青少年体育俱乐部的发展提供一点参考。
        关键词:天津市 体育组织 发展现状
        中图分类号:G677.25   文献标识码:A   文章编号:1672-6715(2018)07-081-01
        一、天津市各类青少年体育组织现状调查
        据初步统计,天津市各类青少年体育组织共有118家,主要分布在经济发达的市内六区和滨海新区,占总数的89%,经济较落后的区占11%。2015年以来,由于受到学校不得从事经营性业务的规定影响,青少年体育组织数量从原来学校组织为主,地方和协会体育组织为辅,转变为地方和协会占主体,学校组织数量萎缩。目前学校的青少年体育组织,多数处于停业状态,只有13个学校青少年体育组织还在勉强维持。青少年体育组织数量的减少和青少年参与体育运动需要出现的新矛盾,促进了近几年社会力量办青少年体育的急速发展。2015年以后注册的社会青少年体育组织多达50家,占正常运营总数的42%。
        二、天津市青少年体育组织面临的困境
        1.依托学校现有条件建立青少年体育组织,面临着政策制度方面存在问题。
根据《天津市关于治理义务教育阶段择校乱收费的实施意见》天津市要求所有学校一律停止一切对外营业的组织,现在所有学校体育场馆在课外不再对外开放,青少年体育组织80%停止活动。一方面学校体育场馆浪费,一方面青少年体育组织缺少场地场馆,孩子们课外活动场所受限制。目前,只有几个郊区的学校原来免费,现在依然维护活动。相关制度法规不完善,学校以教学应试为主业,体育锻炼过程中发生的安全问题,给社会、家庭和学校带来较大压力。体育在学校活动中的地位没有摆到应有的高度,中考高考成效立竿见影,但是青少年身体素质,只有在将来的工作学习中才能得到检查。社会对体育育人作用的宣传不够。
        2.社会力量办体育处于起步阶段,青少年体育组织的公益性特点,使其在组织数量、质量、规模,建设标准等方面差距还很大。
        天津市学校取消体育俱乐部以来,社会力量办体育现象势头强劲,但是多是私人小本经营,有利则搞,不赚钱很快就关门。

从统计情况来看,有不少小的体育俱乐部没有注册,统计不到,但又确实在进行青少年体育培训等工作,虽然规模不大但是数量也不少。体育组织注册管理不规范,目前只是把其当作普通的营业单位在民政等部门注册,其设施器材,场地场馆,教员资格等体育行政部门没有依法进行评估与检查。专业监督机构责权利不明确,业务检查不到位。公益性是青少年体育组织的本质特征,私人投资的各类俱乐部又大多以盈利为目的。所以公益性在这些私人俱乐部不能充分的体现出来,如何使社会公益资金,国家帮扶资金,民营公益资金,等资金在这些私人俱乐部合理合法的运作起来,使更多的青少年参与到全民健身中,到目前还没有具体的政策方针。
        3.青少年体育组织招收学员难,宣传力度不够,维持长期学习更难。品牌效应没有形成,吸纳更高水平教练员和管理人员能力差。一方面各类竞技运动退役或现役人员无法就业,另一方面各类体育组织没有高水平教练员教学。体育行政部门在这个环节桥梁作用,政策法规创新探索还不够。
        三、发展对策
        1. 要把青少年体育组织作为全民健身组织建设的重点突出来。习近平同志在党的十九大中强调:青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。全党要关心和爱护青年,为他们实现人生出彩搭建舞台。青少年群体主要分布于各类学校,所以学校青少年体育组织应是青少年体育组织的主体。现阶段社会青少年体育组织仍处于起步探索阶段,还存在诸多不足和亟待解决的问题。社会青少年体育组织作为未来青少年体育组织的重要组成部分,政府应加大扶持以促进发展。特别在政策、经费、师资、场地等方面给予倾斜和扶持。青少年体育的公益性特点和私人经营逐利性的矛盾,必然把一部分青少年拒体育组织之门外。如何激发社会力量办青少年体育的热情,需要体育教育财政税务等多部门及社会组织共同努力研究对策,在顶层制度设计层面,在推进落实层面,在基层特别是学校和社区层面,依法有效沟通,促进落实见效。学校体育组织要发展,表面看是政策规定的问题,实质是学校教育重智育,轻体育思想在阻碍,解决办学指导思想和政策壁垒上的问题,实现把青少年“智、体”两条腿培育的一样长。青少年群体是全民健身的重点,那么青少年体育组织或者说体育组织中的青少年部,应是青少年体育组织建设的重要部分。
        2.重新发挥好学校青少年体育组织的作用,重视学校体育组织的作用发挥,要免费向学生开放,解决体育老师数量不够与专业性不强等方面研究办法,健全学校体育运动伤害风险防范机制,借助地方性法规和组织安全管理制度以及完善校方责任保险等措施,为青少年体育组织在学校重新启动,克服政策壁垒,解决后顾之忧。运用多种方式给学校施压,给教育行政部门施压,比如把学生体质监测工作经常化,公开化,学生体质与学校质量水平挂钩,利用行风监督、增加体育课的分值等办法,强制学校重视体育,重视学生课外参与体育锻炼。
        3.青少年体育组织社会化、公益化,是社会力量办体育的必由之路。建立青少年体育组织各项制度,从注册、规划、监督、管理、评估及奖惩等制定具体可行的管理条例,全面规范组织运行秩序。现代化的财务管理思路和制度,为运行运营发展提供有力的后续保障支撑,应根据青少年俱乐部的特殊性质,从非营利组织的角度,提高社会公信力以吸纳各类社会捐赠。高举公益性旗帜,通过提升服务质量,让政府、企业和公众更多地了解并支持俱乐部的活动,努力把组织的良好口碑、声誉转化为无形资产,以争取到政府的政策支持和企业、社会的捐赠(资金的来源问题),从而增强组织的融资能力。
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