城市地下管线的规划与管理刍议

发表时间:2018/7/12   来源:《新材料.新装饰》2018年2月上   作者:闫凯
[导读] 随着我国城市化水平的不断提高,城市的规划和管理在城市的建设和发展中显得越来越重要。由于城市建设初期的规划不合理导致在城市发展中,难免出现或多或少的问题,

(山东正元地球物理信息技术有限公司)
摘要:随着我国城市化水平的不断提高,城市的规划和管理在城市的建设和发展中显得越来越重要。由于城市建设初期的规划不合理导致在城市发展中,难免出现或多或少的问题,这就使得城市的地下管线的铺设变得越来越纷乱复杂。具体是什么问题,这样规划的目的是什么,和采取怎样的措施去缓解,是本文谈及的内容。
关键词:城市;地下管线;规划;管理

 
        1引言
        城市市政基础设施工程是一个城市发展的重要组成部分,是一个国家现代化程度的主要标志之一,随着经济的发展,城市的地下管线也日益复杂。由于很多市政管线不能和道路一起施工,很多城市的道路需要在建好后再次挖开,这不但影响了人们的日常生活中,也是对人力、物力的一种浪费。
        2城市地下管线的规划与管理通常存在的问题
        2.1城市道路反复开挖
        城市道路之所以反复开挖,主要由于各管线建设单位有将管线埋设地下的建设需求,但是各类管线建设与城市道路的建设时序不一致。地下管线建设反复开挖城市道路主要涉及管线新建、扩建和改建几个环节,同时也涉及投资体制。
        2.2管线的设计不当的问题
        规划设计环节运行的好坏在很大程度上决定了管线规划的成功与否。然而在对一些规划设计单位调研后发现,目前的地下管线设计环节还存在许多瓶颈问题,比较突出的有:由于缺乏准确的地下管线现状资料和地下空间信息资料,易造成规划、设计工作的盲目性,进而导致建设过程对原地下管线的破坏;由于涉及到多部门、多领域的协同设计,现有的软、硬件技术条件及管理模式不能实时有效地解决设计部门间的信息交流问题,易产生设计冲突问题;二维的图形平台导致了设计过程的抽象和设计信息表达的不完备,在一定程度上制约了设计师的创造力,同时也给后期的管线数据管理带来困难。
        2.3管线之间的间距控制不合理问题
        新建道路和道路的重新改造都是政府主导的大工程。一般是一边设计,一边建设,一边审批,而道路和管线建设的顺序时常不能协调,这就导致管线的规划和实际的操作常出现问题,管线的建设要么不能跟上道路建设的步伐,要么管线之间的建立出现各种各样的问题,由于道路施工的不合理和程序的不合格,给地下管线的铺设带来极大的麻烦,最大的就是管线之间的间距不好控制。容易造成已建成的管线与现有的管线之间距离的交错和混乱,出现一些影响整个城市运转的情况。
        3加强城市地下管线规划管理的措施
        3.1考虑采用新方法新技术,建立综合管沟
        综合管沟,就是城市地下管道综合走廊,它是在城市地下建造一个隧道空间,将两种或两种以上的地下管线敷设在同一条隧道内,实施共同维护,集中管理,统一规划、设计、建设的一种现代集约化市政基础设施。它能够改善城市环境,减少道路开挖次数,便于管线维护,而且由于管沟结构本身具有一定的坚固性,能抵御一定的冲击载荷作用,因此对工程管线具有较好的保护性能。综合管沟建议布置在主路的中央隔离带下,沟中心与路中心重合,覆土控制在1.0m~1.5m。为避免高程冲突,雨、污水管道建议均双排布置在道路两侧。根据国内综合管沟的实践来看,一般纳入综合管沟的市政管线有:电力、通信、给水、热力、中水。考虑到安全及经济因素,建议将燃气、雨水、污水不纳入管沟,另行敷设。综合管沟能够确保道路的安全畅通,保证城市管线的安全,保护环境,虽然一次性投资较大,但后期带来的社会效益、经济效益大,是未来城市基础设施现代化建设的趋势和潮流。



        3.2地下管线的日常管理
        3.2.1加强城市地下管线工程的设计规划审查,理顺与建设工程审图中心、消防部门、市政公用管理部门、燃气管理部门的关系,协调分工,明确各部门对管线的审查内容、审查阶段,既不重复审图也不遗漏审图内容。如城市规划管理部门应重点审查各综合管线的相互关系、单项管线的规划定位、铺设方式、埋设深度。
        3.2.2加强地下管线的动态管理。在规划审批新建管线工程方案设计、施工图设计时,严格执行《城市地下管线工程档案管理办法》,办法要求:建设单位在申请领取建设工程规划许可证前,应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案,取得该施工地段地下管线现状资料。建设单位在申请领取建设工程规划许可证时,应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。及时掌握新建管线工程的竣工情况,在对城市新建工程进行规划竣工验收时,应要求建设方提供准确和翔实的竣工资料,在竣工资料不全、资料深度达不到规划要求时,该工程规划验收不予通过。
        3.3尽快实施城市地下管线普查
        由于历史的原因,过去城市建设各个时期建成的地下管线仍在使用,许多管线档案资料已支离破碎,残缺不全,不能完全准确反映地下管线状况。因此,必须尽快进行管线普查。普查一定要统一进行补测补绘,统一测量坐标,统一技术规范标准,分门别类,一一查清,全面系统地掌握地下管线现状。要利用现代计算机技术,及时对普查的数据图文资料进行收集、分类、整理和数字化处理,确保普查的完整、准确,形成统一比例、统一图幅、统一规范要求的地下管线现状综合图,掌握城市地下空间现状,实现动态科学管理,以减少城市地下管线事故,维护各类管线的正常运行。同时,为城市地下管线的新建、改建、扩建提供详实的基础资料,为管线规划管理提供可靠的决策依据。随着城市现代化建设迅速发展,城市地下管线功能作用越来越引起人们的重视,加强城市地下管线规划管理,科学利用地下空间资源,保障地下管线正常运转,必须实行统一规划,统一管理,依法行政,以科学发展观统领地下管线的规划管理。
        3.4进行地下管线普查,建立地下管线数据库
        尽快完成现状地下管线的基础资料收集工作是非常重要的。地下管线普查最有效的方法是由政府投资组织安排,成立专门的领导管理办公室,制定详细的工作计划,根据地下管线的标准和技术管理体系,委托有资质的单位查明各种地下管线的平面位置、高程、埋深、走向、性质、材质、规格和权属单位等;集中一段时间完成探测、普查及测绘,建立基础地理信息数据库和地下管线管理信息系统。为了减少管线探测错误及遗漏,各权属单位审图是管线普查的最后一关,因此地下管线普查需要各权属单位的大力配合,才能够提高管线数据的准确性。形成数据库后,对数据库内容进行及时更新也是非常重要的,只有实时更新,才能够真正实现地下管线的动态管理。
        4结束语
        城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分,是城市赖以生存和发展的物质基础,它决定着城市的经济发展,关系到人民的生活质量,当前城市地下管线建设的滞后与日益现代化的地面建设形成鲜明的对比,这严重阻碍着市政功能的正常发挥。因此,我们要加强地下管线的综合管理,合力规划城市地下管线,保证地下管线按规划实施,确保它的可持续发展。
参考文献
[1]苏明,程瑜,欧阳力胜.国外城市地下管线经济政策借鉴[J].中国建设信息.2013(23)
[2]“住房和城乡建设部城市地下管线办公室”成立[J].城市发展研究.2013(01)
[3]加强城市地下管线建设管理保障城市安全运行[J].中国应急管理.2014(06)
[4]《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》发布[J].给水排水.2014(07)
 

 

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