浅谈公路工程变更及其造价控制

发表时间:2018/7/12   来源:《新材料.新装饰》2018年2月上   作者:李嘉欢 陈妙芳
[导读] 新时代的社会发展过程中,公路工程变更及其造价控制引起了广泛的关注。在实际施工过程中,建设方常常由于功能的优化、质量和技术的要求等原因而提出工程设计

(东莞市交通工程质量监督站,东莞市 523000)
摘要:新时代的社会发展过程中,公路工程变更及其造价控制引起了广泛的关注。在实际施工过程中,建设方常常由于功能的优化、质量和技术的要求等原因而提出工程设计变更。但之后,如何在保证投资控制的前提下控制好设计变更价款支付即成为关键问题。文章针对公路工程变更及其造价控制展开讨论,并提出合理化建议。
关键词:公路工程;变更;造价;控制
 
        近年来,随着社会经济和城市化的迅速发展,公路工程建设项目逐渐增多,工程变更也发生得较为普遍。公路工程变更及其造价控制是公路建设的重要环节,造成的影响非常突出,因此应按照科学、合理的原则,确保控制方法和变更形式能够朝着积极的方向发展。
        1工程变更的概念
        从理论上分析,工程变更主要指的是工程在建设过程中,因为某些外力因素、内部因素,导致工程出现了一定的变化情况,其中涵盖工程规模、工程时间、工程投资等变更情况,由建设方和承建方共同完成变更操作。
        2工程变更的内容
        2.1合同中工程量的改变。一般而言,合同当中的任何工程量出现变更,都隶属于公路工程变更的范畴。对于工程的正常建设而言,将会产生一定的影响,需要在具体的方法上做出良好的掌控。在公路施工层面上,工程量的变化会对经济效益、社会效益产生较大影响,应保持谨慎的态度。
        2.2任何工作质量或其他特性的改变。合同中任何一项工作的质量或者其他的特性的改变时有发生。例如,地质的实际情况和勘察设计时有较大出入,原定的施工技术无法满足工程要求,此时就需要对施工技术指标进行一定的改变,可能会造成技术指标有所提升或下降的情况。这是非常谨慎的工作内容,必须对此作出科学的评估分析,否则会导致公路工程出现严重的偏差问题。
        2.3部分标高、位置和尺寸的改变。公路工程变更的出现,并非偶然情况,标高、位置、尺寸的改变,也是变更的重要组成部分。例如,在公路工程的建设过程中,有些区域出现了自然灾害,原定的位置无法继续施工,而且必须加强长时间维护,这就必然会发生公路工程变更现象,对于线路要重新规划。
        2.4取消合同已约定的工作内容。公路工程变更的情况下,合同内部已经约定的内容,有可能出现取消的情况。例如,当国家颁布新的规范和条文后,既有的施工理念和方法,亦或者是标准实施,都无法继续落实,要按照全新的规范来执行,此时必须对部分合同内已经约定的内容做出合理取消,由此产生变更现象。
        2.5新增工程细目的处理。从公路工程变更的角度来分析,还表现为新增工程细目的处理。例如,市场上出现的一些新材料、新工艺,不仅能保证工程质量,而且能合理地节约工程成本。这种情况下可以考虑做出适当的变更操作,为将来工作的改善,奠定坚实的基础。
        3工程变更的程序
        3.1指示变更。就公路工程变更本身而言,需要按照一定的程序来完成,首要的内容是指示变更。例如在开展公路工程变更的初期阶段,要根据上级的指示,以及建设方和承建方的协调结果来开展变更处理,这样就能够获得明确的变更方向,减少不必要的问题发生。指示变更在操作的过程中,对于大方向的把控需要充分考虑到公路工程自身的特殊性,不同的影响因素,以及可能出现的风险等,都要落实良好的控制,这样才能对将来工作的进步,提供更多的指导与参考。
        3.2要求承建方递交建议书后再确定的变更。从公路工程变更的角度来分析,部分情况下的变更较为特殊,因此要求承建方递交工程变更相关的建议书后,再进行讨论分析,从而确定具体变更的范畴和内容,这样操作的好处在于,能够对一些不良问题做出良好的规避。



        4变更费用的核定
        4.1工程量的确定。准确的实际工程量只有通过计量才能获得。工程量的确定跟图纸的准确性、完整性,监理的素质、现场签证情况等有莫大的关系。只在图纸和规范的基础上估算的工程量,不能作为支付的依据。施工过程中由于地质情况变化或工程变更等可能会使实际工程量与原来的工程量出入较大。合同文件所列的工程数量只能作为投标报价的基础,而不能作为结算的依据。在目前的施工管理中,进行结算审核工作的工程师施工时一般不到现场。审核时,工程量的计算依据主要是施工图和现场签证。
        4.2工程单价的确定
        4.2.1采用原工程量项目单价计价。根据《标准施工招标文件》的规定:“已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的,采用该子目的单价。”此时的合同价格调整是比较简单的,只需根据计量的工程量及工程量清单中承包商的所报的单价调整即可。但是采用这种工程量单价确定方式是有条件的,即单价应公平合理,合同单价不合理时,则按上述原则计价时可能给建设方或者承建方带来不利影响(单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包商不利)。
        4.2.2调整原工程量项目单价计价。需要对工程量单价调整的情况有很多种,其单价调整的原则是当变更引起的工程量变化较大或工作性质发生重大改变及合同其他相关规定使得继续使用原不合理,合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时,以及合同中没有类似单价的,原有的合同单价应进行调整。
        5工程变更中造价控制管理的合理措施
        5.1优化公路工程设计方案,保证良好的设计质量。个别设计代表对变更设计审查不认真,对承建方上报的资料不进行详细审核就签字盖章,导致变更设计文件重复批复。变更之中再变更的现象时有发生,给素质不高的承建方造成了可乘之机。因此在公路工程设计阶段应尽量合理勘察推测,尽量减少与实际的差距。在公路工程变更以及造价控制的过程中,设计方案要最大限度地做出优化处理。例如,我们可以选用BIM技术来开展公路的全新设计,针对细节工作和全局工作都做出良好的掌控,这样就能够对未来工作的开展,提供更多的指引,减少不必要的问题发生。
        5.2重视公路工程合同管理,完善具体合同内容。个别承建方不认真履行合同时间和抓好施工管理工作,导致影响工程质量和进度,甚至有些承建方利用各种手段寻求不正当利益,频繁进行工程变更。针对这个问题,相关部门应根据不同地区的不同特点在招标文件中对合同的专用条款进行适当地修改和完善,这样也能够在一定程度上明确有关约定。通过在合同管理上表现出较高的重视程度,促使具体合同内容得到良好的完善效果,在未来工作的进行过程中,不会由此产生严重的漏洞,对公路的变更操作,创造出较高的价值。
        5.3完善相关质量管理体系,减少工程造价成本。公路工程变更的过程中,为了更好地控制造价,必须在质量管理体系上不断地完善,从而减少工程造价成本。例如,在质量管理的开展过程中,应坚持对不同的影响因素开展仔细的核对分析,发现任何不足都要及时地改善、解决。与此同时,在工程造价成本的把控层面上,应做出良好的分析,对于市场行情变化、国家政策变化、地方支持力度变化等,都要做出有效的分析,这样才能在变更的质量上,得到良好的巩固。
        总结:
        随着时代的快速发展,公路工程变更及造价控制,不仅在难度上大幅度的提升,在执行的力度上也需要做出良好的优化。从长远的角度来分析,我们在变更的科学性、合理性方面要继续提升。对于造价控制而言,则需要落实有效的措施,这样才能促使未来工作的进行,如期按照设想来完成。
参考文献
[1]王炜.谈公路工程变更及其造价控制[J].山西建筑,2015,41(30):221-222.
[2]熊艳.浅谈公路工程变更及其造价控制[J].黑龙江交通科技,2012,35(08):144.
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[4]李淑娟.浅谈公路工程计量支付与变更的管理工作[J].黑龙江交通科技,2011,34(09):335-336.
 

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